2020年北京林业大学MPA公共管理硕士考研复试必背答题技巧_相关(2020年北京林业大学录取分数)

原标题：2020年北京林业大学mpa公共管理硕士考研复试必背答题技巧

北大教授、北外教授、人大教授、中财教授、社科院教授联合创办

目录

一、mpa考研复试参考书及热点预测

二、mpa公共管理硕士考研复试6大注意事项（上岸必看）

三、mpa公共管理考研复试答题技巧

四、mpa公共管理考研复试第一名笔记

五、mpa公共管理考研复试真题（育明一对一学员回忆）

六、mpa公共管理考研复试答题模板

2020年mpa公共管理硕士考研复试参考书及热点预测

结合过去五年mpa公共管理硕士考研复试真题的总结和研究，育明考研大印老师发现，当前公共管理硕士mpa考研复试真题越来越灵活，对热点考察越来越多，尤其是在公共管理硕士mpa复试面试当中，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

咨询师通过对全国200多所mpa历年复试真题的分析发现，mpa公共管理硕士主要真题包括三类：第一类是工作相关的问题，第二类是专业课相关的问题，第三类是时政热点相关的问题。具体的复试课程可以在“腾讯课程”中搜索“育明考研考博中心”里面有mpa复试课程。

以下是 咨询师整理的部分mpa复试面试热点如下：

1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。

2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。

3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。

4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。

5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。

6. 住房相关问题。

7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。

8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。

9. 政府改革最新的趋势等问题。

10. 全面小康社会建设相关问题。

11. 土地财政、税制改革等问题

12. 政府改革相关问题

13. 政府管理最新前沿理论

2020年mpa公共管理硕士考研复试6大注意事项

根据 过去12年对1000多为考研学员的分析发现，大多数考研考生在复试阶段存在以下几个问题：

问题一：准备时间太晚。最佳的准备时间是2个月左右，最好是初试后就开始准备，这是因为一方面现在复试竞争越来越激烈，调剂越来越难，没有充分的准备很有可能会导致考研功亏一篑，另一方面是因为复试的比重越来越高，尤其是复试中又有笔试，还有听力、口语和面试，如果等到分数出来，很有可能没有足够的时间进行准备了。未来复试竞争越来越激烈了，调剂越来越难，希望广大考生提前准备复试，相关mpa复试课程可以在“腾讯课堂”中搜索“育明考研考博中心”观看相关课程。

问题二：傻等复试信息。其实自从2019年教育部对研究生招考复试进行了相关改革之后，未来几年基本不会有太大的变化，因此， 咨询师建议大家参考2019年复试的相关信息（包括复试笔试参考书、复试人数等）即可，希望大家在估分后尽快联系 咨询师，开始复试课程的指导。尤其是报考会计硕士(mpacc)、计算机、北外、北语等院校的考生，复试的比重占到了50-60%，如果不提前准备，复试的内容根本复习不完。以中央财经大学为例，对于我们初试一对一的学员，我们都是建议初试后就开始备考复试。

问题三：复试资料单调。复试阶段要提交很多材料，尤其是个人陈述。从往年的考生来看，这部分内容很多考生都不知道怎么撰写，结果提交的个人陈述不但不能给自己加分，还会给导师带来不好的印象。一般而言，个人陈述不只是你个人的学术背景、科研经历等信息的呈现，更是体现了你的文字功底和态度。设想一个连自己个人陈述都写不好的考生，导师能指望你给他做科研工作吗？此外，还有个人简历和其他的相关资料，如何在复试中让导师看到你的资料有一种耳目一新的感觉，这是需要好好打磨的。

问题四：缺乏模式面试。很多考生一直在学校待着，很少经历过正式的面试，这就导致在考研复试中会非常紧张。进而影响复试的发挥。我们建议考生在复试前一定要进行至少3次以上的模式面试，找到自己的问题，针对行的解决。模式面试也是育明复试课程中必备的一项。例如，2019年北外高翻一名考生，初试成绩排名倒数第二名，由于资料准备比较充分并且经历了多次模拟面试，复试成绩排名第一，最终成功上岸。 的复试课程有9800-18800（保过）及调剂班次，有兴趣的可以直接登陆官网或者

问题五：个人陈述冗繁。很多考生不知道个人陈述说什么，尤其是英文的个人陈述，啰啰嗦嗦的，该说的没有点到位，不该说的说了很多。一般而言，个人陈述是考研复试面试的第一个环节，很多高校要求用外语表述。那么，应该从哪些方面展示自己呢？根据 的经验来看，主要是凸显自己的独特优势、报考原因及研究兴趣即可。所以，不要轻视每一个复试的环节，每一个小的环节都可以最终导致考研折戟沉沙。

问题六：没有联系导师。导师很关键，这个不用赘言。但是怎么联系导师呢？联系哪个导师呢？这是有讲究的，因为每个导师的学术背景、研究方向是不太相同的，所以必须找到与自己最为匹配的导师，这样能大大提升自己复试的成功率。此外，就是如何联系导师呢？一般来说，可以通过电子邮件，或者学长学姐，或者通过 辅导机构，都可以。



以上课程包括内容：（“腾讯课堂”搜索“育明考研考博”就可以找到课程）

公共管理博士讲解，12年专著公共管理硕士辅导及研究

1. 全国100所院校mpa复试范围及参考书

2. mpa复试资料撰写、个人陈述指导

3. mpa复试专业课基础知识：公共管理

4. mpa复试专业课基础知识：政

策科学

5. mpa复试专业课基础知识：研究方法

6. 全国100所院校mpa复试面试真题解析：1000题

7. mpa复试面试技巧

8. mpa复试政治笔试范围及答题技巧

mpa公共管理硕士考研答题技巧

1.名词解释

（1）名词解释一般答100字左右，在a4纸上约3行，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法:

定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。

第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示:

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题

（1）育明考研名师解析：

简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法

定义→框架→总结

第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。

（3）育明考研温馨提示

第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

3.论述题

（1）育明考研名师解析

论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法

是什么→为什么→怎么样

第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本可以通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示

第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

2020年mpa公共管理硕士考研复试笔记（部分）

名词解释

1.公共政策（2015年首都经贸大学；2012年武汉大学；2011年中央财经大学；2006年中国人民大学）

公共政策是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体的行动计划和相关策略等。

社会公共权威包括国家政府或执政党派，又涵盖宗教团体或宗族势力，泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。

特定情境是指特定的历史时期和特定的环境条件，以及公共政策特定的适用范围，即所谓的时空条件。

政策目标是政策的灵魂，一般而言，制定政策总是为了达到一定的目标。

行动方案是指政策的具体性和可操作性，行动准则是指政策的指导性和原则性。

（或者答这一部分）特征：

（1）公共政策由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行。

（2）具有特定的价值取向，要实现特定目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是师徒通过制定和执行政策来实现自己的价值目的；

（3）是一种政治过程。公共政策市政府为解决特定的社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动，按照政治的程序和原则运转；

（4）是一种行为准则或行为规范，有具体的作用对象或目标，带有强制性，必须为目标团体所遵守。

2.政策主体（2019年中国人民大学）

政策主体是指直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。政策主体分为官方决策者和非官方参与者。

官方决策者是指立法、行政和司法三种权力分别由议会、内阁和法院掌握，这三大系统各司其职、彼此独立，依靠国家宪法所赋予的权力制定不同类型的公共政策。它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关和法院。

非官方参与者相对于官方决策者而言，它们对政策制定过程的影响较为间接，但同样是政策制定过程中不可忽视的主题因素，其包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒和思想库等。

3.政策环境（2012年华中农业大学）

政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。它涉及诸多因素，从人到物、从自然到社会、从历史到文化，几乎无所不包。从系统论的角度看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。

公共政策环境可以划分为一般环境和工作环境。

公共政策环境的一般环境是指作用和影响公共政策的所有外部因素的总和，进一步可以划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等。

公共政策环境的工作环境是一般环境中的不同部分在特定时间点上的聚合，具有多样性、变动性、主观性和人为性等特点。

4.政策系统（2019年北京师范大学；2015年厦门大学；2008年对外经贸大学）

政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策主体一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

5.政策问题（2009年中国传媒大学；2008年中国人民大学）

公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题，它是一种特殊的社会问题。其基本内涵主要包括：

（1）社会客观现象或问题情境。政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。

（2）对客观问题的察觉与认同。即便存在客观现象或问题情境，倘若它并没有被社会大多数人所察觉，它也只能是一种潜在的社会问题。

（3）价值、利益与规范的冲突。这种冲突除了表现于个体之间，更多地表现于个体与团体、团体与团体，以至于个体、团体与整个社会之间的矛盾与冲突。

（4）团体的活动与力量。让某些个人问题转变为社会问题，直至上升为政策问题。

（5）政府的必要行动。社会问题要列入政策议程，必须是那些被认为是很重大的问题，值得政府给予更多的注意，并依法采取政策行动加以解决。

6.政策议程（2017年对外经贸大学；2008年首都经贸大学）

政策议程是指由一系列程序构成的过程，指社会公共问题进入由政策行动主体构成的政策子系统的范围并成为政府特别关注的、在深思熟虑后下决心要加以解决的公共政策问题的过程。政策议程是政策过程的首要环节。只有设定了政策议程，才能启动后续的政策问题分析构建、政策备选方案拟设。政策议程也是政府对社会价值进行权威性配置的基础。

7.政策分析（2016年中国人民大学）

政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术， 助决策者制定和优化具体政策的过程。政策分析必须以一定的政策理论和知识为基础。政策理论包括两个层次：一是有关政策的本质、结构、类型、功能、过程等方面的理论；二是用于政策分析的认识理论、因果理论、系统理论。政策分析也必须以一定的知识为前提，主要包括必要的常识与专业知识、有关的自然科学知识与社会科学知识，以及各种经验知识。

政策分析的基本特征：

（1）理论与实践的结合

（2）复杂的学科背景

（3）多架构的研究方法

（4）广阔的研究领域

8.政策合法化（2017年东北财经大学；2013年华中师范大学）

政策取得合法性的过程被称为政策合法化。从广义角度而言，具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策。使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策合法化的过程。

合法化可以分为两个部分，即政治系统自身的合法化及公共政策的合法化。政治系统的合法化是公共政策合法化的前提。政策的合法化还需要依照一定的合法性程序。公众对政策的认可和默许、接受与遵行，是政策合法化的必要条件

狭义的政策合法性偏重于从法律角度去解释合法性这一概念。

9.政策执行（2017年对外经贸大学；2011年中国人民大学）

政策执行是指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

政策执行的特征：

（1）对象的适用性

对象的实用性是指一定的政策只适用于一定的对象。

（2）执行的灵活性

在政策执行过程中，各地方和各部门应结合本地区、本部门的特点，制定切实可行的政策方案。

（3）执行的有序性

执行的有序性是指政策执行应保持一定的阶段性顺序和过程的连续性。

（4）过程的动态性

政策执行过程要根据具体情况和变化了的条件以及反馈的信息，不断地改变、修正和调整原定的执行策略、计划和程序，政策执行过程始终处于动态的变化之中

（5）执行的协调性

政策执行是各种政策要素在空间上的分配、重组、展开和运动的过程，其中任一要素的发展变化以及各要素的分配方式、比例、组合结构等变化都会直接影响到整个政策执行进程，反映了政策执行在空间上所具有的协调性。

（6）执行的时限性

政策执行的时限性指政策执行的每一个环节都有时间上的要求，还指政策执行进程要及时完成，同时要求政策执行不能急速地进行或过于缓慢地进行

10. 政策评估（2006年、2019年中国人民大学；2013年河海大学；2010年中央财经大学）

政策评估是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向作出基本的判断。

政策评估的基本内容：

（1）对目标群体产生的影响

（2）对目标群体以外的群体产生的影响

（3）对近期以及未来产生的影响

（4）直接成本

（5）间接成本

（6）机会成本

（7）物质性影响与符号性影响

mpa公共管理考研复试真题回忆

【考点1】公共部门绩效管理兴起的原因

公共部门绩效管理的兴起与发展与以下多种因素相关：

（1）公共部门绩效评估的兴起与社会科学的发展密切相关。

二战后，政治学、经济学、社会学、管理学等社会科学的理论和研究取得显著进展，新的数理统计方法的出现，计算机技术的应用，推动了公共部门绩效评估理论和方法的产生和发展。这当中，政策科学和发展经济学的形成起了重要作用。

（2）财政压力是公共部门绩效评估兴起的重要原因。

公共部门绩效管理制度发展最主要的推动力是经济压力造成的财政困境。

（3）新的管理理念是公共部门绩效评估兴起的催化剂。 、

新公共管理主义是西方行政改革的理论基石。

（4）竞争的挑战是公共部门绩效评估兴起的主要推动力。

西方行政改革的特点之一是在传统的垄断性公共服务部门引入竞争机制，各部门提供服务要通过竞争性投标，扩大服务对象的选择权。

（5）政府政策的推动与支持促进了公共部门绩效评估的发展。

公共部门管理理念的变化和绩效评估的推行有赖于政府政策的推动和支持。

【考点2】绩效的含义

绩效是指从过程、产品和服务中得到的输出结果，并能用来进行评估和与目标、标准、结果以及其他组织的情况进行比较。三种类型：包括以顾客为中心的绩效、财务和市场绩效、运作绩效。

【考点3】政府绩效的含义

政府绩效指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。可分为政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效。

【考点4】政府绩效评估的内涵

（1）微观层面，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定。

（2）中观层面，是政府分支各部门，包括事业单位、非营利组织如何履行其被授权职能。

（3）宏观层面，整个公共部门尤其是政府的绩效的测评，政府为满足社会和民众的需求所履行的职能，体现为政治的民主与稳定，经济的健康，稳定与快速发展等。

【考点5】绩效管理的含义

工商管理中的含义：绩效管理是指为了达到组织目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动组织和个人做出有利于目标达成的行为。

伯特·巴克沃：绩效管理是“一个持续交流的过程，该过程由员工和其直接主管之间达成的协议来保证完成，并在协议中对未来工作达成明确的目标和理解，并将可能受益的组织、管理者及员工都融入到绩效管理系统中来”

【考点6】公共部门绩效评估的类型

（1）从评估机构的地位上看，可分为内部评估和外部评估。

内部评估是公共部门内部的评估者完成的评估。内部评估最大的优点在于评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，对该组织有更详尽的了解，他们在持续的长期的方案评估中更有优势。但是作出客观评价较难。因为： ①评估往往附着些自利行为，如避免暴露缺陷。 ②带有局部利益，易有片面性，有浓厚的主观色彩。 ③是项复杂而精细的工作，需评估者系统掌握有状的理论知识，并熟悉某些专门的方法和技术。

外部评估是由公共部门外部的评估者完成的评估。其优点在于外部评估者更为客观，客观性使其易成为有效的调停者;更有可能质疑组织的基本前提;会花费更多时间。但是获取资料困难。

（2）个人绩效评估和组织绩效评估。

个人绩效评估是指基于事实，有组织地、客观地对公共部门的雇员的特性、资格、能力、业务态度、工作适应性及对组织的贡献所做出的评估。个人绩效评估有利于管理层与雇员沟通组织的目标和目的，能激发雇员的工作潜力、责任感与紧迫感。

组织绩效评估是指对公共部门的产出产品在多大程度上满足社会公众的需要而进行的评估。绩效评估开始以组织绩效评估为核心，个评以促进整个组织的绩效为前提。

（3）管理与改进型评估、责任与控制型评估、节约开支型的评估。

管理与改进型评估在竞争的压力下需要更多地使用市场测试、竞争力与标杆管理等更加灵活的管理工具和技术。自下而上的评估模式在自愿的基础上可以使用，但还需要自上而下的模式加以补充。

责任与控制型评估只需要简单而透明的绩效信息系统，绩效指标与数据应是易于获得并被大众所熟悉与了解的。此类评估尤其重视绩效审计，自上而下的评估模式是可取的。

节约开支型评估主要关注公共部门的投入。绩效评估信息系统强调开支与成本，自下而上的评估模式难以得到大量使用。

【考点7】公共部门绩效评估的意义

公共部门绩效评估开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例，为政府改革实践和公共管理理论研究提供了新的视野，在相当程度上来西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会的矛盾得到相对缓和。

（1）绩效评估是公共管理的必要手段。 进行绩效评估，总结公共政策、项目实施的经验教训，反馈给有关公共管理部门，以完善和提高公共管理水平。

（2）提高了公共部门绩效的动力机制。 ①有助于实现和落实政府责任。 ②有助于提高公共服务供给的质量和效率。 ③有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系。

（3）有利于政府信誉和形象的提高――是从“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。 ①有助于政府合法性和合理性的巩固强化。 ②控制、监督政府的供给。

（4）绩效评估是一种有效的管理工具。 ①可用作一种诱因机制。 ②进行资源配置的重要手段。 ③诊断组织发展的有力措施。

【考点8】公共部门绩效评估的要素

公共部门绩效评估的主要要素包括绩效评估的目标、评估的途径、评估的制度安排和绩效的信息系统。

（1）绩效评估的目标。

绩效评估最根本的目的是评价公共部门的行为活动和运营状况，审查公共组织对资源的利用及所取得的成绩， 以期向公众证明公共资金得到合理和富有效率和效力的使用，从而维护公共部门的存在的合法性。

目标：①提高组织绩效。②明确责任制。③增收节支。

如何实现：①需制定步骤清晰的计划时间表 ②建立绩效追踪和控制系统 ③设计出能有效评价成功与否的评估指标体系 ④不断地对组织绩效进行评价和分析。

（2）绩效评估的途径。①自上而下或自下而上进行;全面推进或渐进式推进。 ②自上而下――用实验性的方法，侧重于评估技术的有效性、可靠性、同质性。自下而上――更多强调协调合作。

（3）绩效评估的制度安排：指评估中各部门的地位和角色的安排。 ①财政和预算部门。②在现有部门内部建立专家管理机构起思想库的作用。 ③培训制度 助组织成员转变观念态度。

（4）绩效评估的信息系统：包括确定评估的内容、绩效资料的审核、绩效结果的所馈制度和绩效信息的使用机制。

【考点9】公共部门绩效评估的程序与方法

包括四个步骤。确立目标、实施评估方案、审查评估结果、修正目标和实施方案。

（1）绩效评估的整体规划。①确定决策者的需要。②明确项目问题的性质和范围。③制定被评估项目有效目标。④制定全面的考核方法。

（2）确定有效评估的标准。①有效性/准确性。②可理解性。③时效性 ④不鼓励与目标相背的行为的潜在性。⑤唯一性。⑥资料收集的成本。⑦可控制性。⑧广博性。

（3）绩效评估的评价标准和说明性指标

4e 标准：经济/成本标准、效益/质量标准、效率/生产力标准、公平标准。

根据评价标准而定可设立如下一些衡量指标：①工作量完成的指标。②实际的单位成本与工作量标准的比率指标。③效率衡量和效果质量相结合的指标。④资源利用指标。⑤生产力指数。⑥成本－收益的比率指标。⑦综合性的绩效指标。

【考点10】绩效评估的方法和技术

（1）伪评估模式及其适用的方法技术

教材304页 表6-2对比表

（2）正式评估模式及其适用的方法和技术

正式评估与伪评估一样，也是采用描述性的方法获取绩效运行结果方面的可靠而准确的信息，但对结果的评价是建立在已被正式宣布的目标或目的的基础之上。它的假设是：正式宣布的目的或目标是对价值的恰当衡量。正式评估中使用的方法与伪评估中使用的方法相同，目标也相同。不同之处在于，采用法律、计划文书来鉴别、界定和指明正式的目的和目标。这些正式的目标的适宜性是不容置疑的。

mpa公共管理考研复试答题模板

其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。

一、有关政府改革考题的答题模板

比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。

1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。

二、答题“三段论”

对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：

第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。

第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。

第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。

1.4 公共行政学框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在 参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

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